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        兩項(xiàng)新政三種思路
        
                    
        作者：鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    					
        
					時(shí)間：2009-12-23 10:00:45					[收藏]
        
               
        
                
        				
        				
         

               
        
               
          
				國家發(fā)改委日前同時(shí)就銅、鋁和鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)發(fā)布了兩項(xiàng)政策。根據(jù)《對(duì)2006年銅鋁工業(yè)的政策建議》，銅鋁工業(yè)的工作重點(diǎn)將圍繞控制總量、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)進(jìn)出口管理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)展開。而《鋼鐵工業(yè)控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》指出，“十一五”期間鋼鐵生產(chǎn)能力力爭(zhēng)控制在4億噸左右，淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力、5500萬噸落后煉鋼能力。
          
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，兩項(xiàng)新政看似雷同，但實(shí)際上透露出有關(guān)部門的三種思路。對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說，這是一種“救火式”的調(diào)控；而鋁產(chǎn)業(yè)則將面臨加速整合的調(diào)整；對(duì)于銅產(chǎn)業(yè)，政策體現(xiàn)了有關(guān)部門一種未雨綢繆的全盤規(guī)劃，規(guī)劃的核心是加大未來銅定價(jià)話語權(quán)，以避免該產(chǎn)業(yè)步入鋼鐵和電解鋁的后塵。
          
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟蹤研究”課題組日前發(fā)布的鋼材供需形勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告指出，明年鋼材供過于求的態(tài)勢(shì)將進(jìn)一步加劇。課題組預(yù)計(jì)，2006年我國鋼材的國內(nèi)供給量可以達(dá)到45336.25萬噸，同比增加48.03％，供給超過需求11650.81萬噸。盡管鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)為供需缺口沒有如此之大，但目前產(chǎn)能遠(yuǎn)超過供給也是不爭(zhēng)的事實(shí)。
          
　　面對(duì)這種態(tài)勢(shì)，前鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)吳溪淳曾指出，如果未來幾個(gè)月國內(nèi)產(chǎn)量降不下來，鋼材市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的局面。他呼吁，我國要主動(dòng)抑制生產(chǎn)，進(jìn)一步減少進(jìn)口，并保持適當(dāng)?shù)某隹冢瑫r(shí)淘汰落后的產(chǎn)能。《通知》的及時(shí)出臺(tái)，為明年鋼鐵產(chǎn)業(yè)的調(diào)控思路定下了主基調(diào)，這有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
          
　　作為全球鋁第一生產(chǎn)大國，鋁產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和85％鋁廠虧損的現(xiàn)象，反映了電解鋁行業(yè)長(zhǎng)期處于無序競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。由于氧化鋁資源緊張導(dǎo)致了價(jià)格上漲，不自覺控制產(chǎn)能無疑將使更多的鋁生產(chǎn)企業(yè)陷入被動(dòng)局面。值得慶幸的是，日前占全國60％產(chǎn)量的23家全國骨干鋁生產(chǎn)企業(yè)決定聯(lián)手減產(chǎn)10％。這對(duì)于整個(gè)電解鋁行業(yè)是一個(gè)利好。
          
　　聯(lián)合限產(chǎn)，顯然是鋁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)6000元/噸的進(jìn)口氧化鋁高價(jià)，采取的一個(gè)市場(chǎng)化的手段。但只要電解鋁上漲到讓企業(yè)有利可圖的價(jià)格，過剩產(chǎn)能很容易再度釋放，這種戰(zhàn)略聯(lián)盟也容易瓦解。因此，如果完全按照上述市場(chǎng)化的手段進(jìn)行調(diào)控，對(duì)電解鋁行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，時(shí)間一定會(huì)更長(zhǎng)。新政的發(fā)布，將縮短電解鋁產(chǎn)業(yè)調(diào)控的時(shí)間。事實(shí)上，國家此前開始的稅收調(diào)整措施，包括取消氧化鋁進(jìn)料加工貿(mào)易優(yōu)惠，以及對(duì)出口原鋁征稅等，都是一個(gè)明顯的信號(hào)，這表明國家并不鼓勵(lì)這種能源消耗型的鋁資源的出口。
          
　　如果說新政是對(duì)鋼鐵和電解鋁行業(yè)現(xiàn)有過剩產(chǎn)能的調(diào)控措施，對(duì)銅產(chǎn)業(yè)來說，則是有關(guān)部門對(duì)該行業(yè)潛在產(chǎn)能擴(kuò)張的未雨綢繆之舉。在國際銅研究小組(ICSG)最新的供應(yīng)和需求估計(jì)中，精銅市場(chǎng)今年頭8個(gè)月里供應(yīng)缺口為11.4萬噸，到年底可能實(shí)現(xiàn)基本平衡。然而，國內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張速度非常之快，由于高銅價(jià)的誘惑，甚至與銅冶煉毫不相干的企業(yè)也投資建設(shè)了40萬噸年產(chǎn)能的生產(chǎn)線。有預(yù)測(cè)表明，按照目前趨勢(shì)，2007年我國銅冶煉產(chǎn)能將達(dá)到370萬噸的水平。
          
　　更為重要的是，提前調(diào)控可以使中國在未來銅定價(jià)話語權(quán)的爭(zhēng)奪上多上一份保險(xiǎn)。全球的銅資源貧乏有目共睹，中國更是一個(gè)貧銅國家，全國最大的冶煉企業(yè)江銅集團(tuán)的銅精礦自給率僅為37％。如果不對(duì)冶煉行業(yè)加以調(diào)控，屆時(shí)銅冶煉企業(yè)可能將面臨銅精礦價(jià)格的談判，這無疑將步入鐵礦石談判的后塵，話語權(quán)將完全掌握在別人手中。對(duì)這些冶煉企業(yè)來說，企業(yè)也只是從中賺取微薄的加工費(fèi)而已。業(yè)內(nèi)人士指出，爭(zhēng)奪精銅定價(jià)話語權(quán)，需要有一個(gè)與之配套整體框架來配合，而提前調(diào)控，有利于在源頭上掌握主動(dòng)權(quán).		
				
				

            
          				
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