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      1. 大力推廣綠色建筑、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、建設(shè)部8項(xiàng)措施建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

        作者:鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
        時(shí)間:2009-12-23 10:01:40 [收藏]

            建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興日前為“綠博會(huì)”撰寫(xiě)專(zhuān)稿。指出,為大力推廣綠色建筑,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,2007年建設(shè)部重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面的工作:

            突出體制機(jī)制建設(shè)

            抓好體制機(jī)制建設(shè),是建設(shè)部門(mén)更有效地開(kāi)展工作的一個(gè)戰(zhàn)略性平臺(tái),也可以更加有效地推廣綠色建筑。建設(shè)部將協(xié)助國(guó)務(wù)院法制辦做好《建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》的修改完善工作。同時(shí),作為《節(jié)約能源法》修訂工作組成員單位之一,建設(shè)部將積極提出建筑“四節(jié)一環(huán)保”的基本法律制度,從制度層面上保證建筑“四節(jié)一環(huán)?!惫ぷ髀涞綄?shí)處;建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)盡快研究制定推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);建立以綠色建筑測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)為特征的新建建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。制定《綠色建筑測(cè)評(píng)與標(biāo)識(shí)管理辦法》及《綠色建筑測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則》,在試點(diǎn)省市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,逐步推開(kāi)。積極開(kāi)展綠色建筑檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法的研究,補(bǔ)充完善有關(guān)綠色建筑檢測(cè)管理辦法。把綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑和超過(guò)20萬(wàn)平方米的居住建筑小區(qū)項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門(mén)檻。

            加大技術(shù)創(chuàng)新

            以智能、綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用為重點(diǎn),組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)科研計(jì)劃,組織實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能工程,整合科技界、企業(yè)界的專(zhuān)家學(xué)者和工程技術(shù)人員,對(duì)以節(jié)能減排為主要目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān),加大新型能源和可再生能源以及新材料、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用,推進(jìn)綠色建筑技術(shù)進(jìn)步,擴(kuò)大試點(diǎn)示范,逐步提高綠色建筑的比重。組織實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中確定的區(qū)域規(guī)劃與城市土地節(jié)約利用、建筑節(jié)能與綠色建筑、可再生能源在建筑中應(yīng)用、城市綜合交通系統(tǒng)功能提升與設(shè)施建設(shè)等重大、重點(diǎn)項(xiàng)目;與科技部聯(lián)合開(kāi)展“綠色建筑科技行動(dòng)”,傳播綠色建筑理念,研究開(kāi)發(fā)綠色建筑技術(shù),完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一批示范工程,推動(dòng)綠色建筑健康發(fā)展;會(huì)同國(guó)家發(fā)改委組織實(shí)施國(guó)家十大節(jié)能工程中的建筑節(jié)能工程,啟動(dòng)一批節(jié)能及綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)?;瘧?yīng)用;會(huì)同財(cái)政部按照因地制宜、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)的方針,啟動(dòng)第二批可再生能源在建筑中應(yīng)用示范項(xiàng)目。在條件成熟的城市或地區(qū),選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑進(jìn)行可再生能源在建筑中規(guī)?;瘧?yīng)用的示范,通過(guò)示范,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),形成建筑應(yīng)用的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套的政策法規(guī),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步推廣擴(kuò)散,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式,爭(zhēng)取“十一五”期末全面推開(kāi)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),大力推進(jìn)可再生能源在農(nóng)村中的應(yīng)用。

            強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控

            在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)綠色建筑建設(shè)中具有龍頭地位,要從全局和戰(zhàn)略高度重視和研究城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中的資源、能源利用問(wèn)題。制定全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí),要統(tǒng)籌做到優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,促進(jìn)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,從源頭上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式,加強(qiáng)對(duì)資源能源的保護(hù)和合理利用。

            在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等不同層次的規(guī)劃中,充分研究論證能源、資源對(duì)城鎮(zhèn)布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配置及交通組織等方面的影響,確定適宜的城鎮(zhèn)規(guī)模、運(yùn)行模式,加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地、能源、資源等利用方面的引導(dǎo)與調(diào)控,實(shí)現(xiàn)能源資源的合理節(jié)約利用,促進(jìn)人與自然的和諧。

            推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化

            住宅產(chǎn)業(yè)化是以商品住宅作為最終產(chǎn)品,前后延伸、內(nèi)外延伸形成的一個(gè)跨越第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈(群)。向前延伸可以到規(guī)模設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、建筑施工;向后延伸可以到物業(yè)管理;內(nèi)外延伸可以到金融、化工、建材等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)部將研究和制定促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,將住宅產(chǎn)業(yè)化與新型工業(yè)化緊密結(jié)合起來(lái),由龍頭企業(yè)帶動(dòng)建立現(xiàn)代化的住宅建造、生產(chǎn)體系,形成具有中國(guó)特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。

            按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的指示,堅(jiān)定不移地執(zhí)行“國(guó)六條”,引導(dǎo)各地(包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和建設(shè)單位)把中央的宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處。指導(dǎo)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈》康膶?shí)際狀況以及土地、能源、水資源和環(huán)境等綜合承載能力,分析住房需求,制定住房建設(shè)規(guī)劃,合理確定當(dāng)?shù)匦陆ㄉ唐纷》靠偯娣e的套型結(jié)構(gòu)比例。

            農(nóng)村住宅是國(guó)家住宅的重要組成部分,建設(shè)部將研究在農(nóng)村如何發(fā)展綠色建筑。由于農(nóng)村是綠色建材的原料產(chǎn)地,方便就地取材;農(nóng)村住宅多是獨(dú)立或聯(lián)排的低層住宅,利于采用現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、輕型鋼結(jié)構(gòu)、新型砌塊結(jié)構(gòu)等綠色建筑結(jié)構(gòu)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn),我們要從政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、技術(shù)支持等方面加大在農(nóng)村發(fā)展綠色建筑的力度,爭(zhēng)取在農(nóng)村發(fā)展綠色建筑取得跨越式發(fā)展。

            加快建筑工業(yè)現(xiàn)代化

            建筑工業(yè)化是建筑業(yè)從傳統(tǒng)的以手工操作為主的小生產(chǎn)方式逐步向社會(huì)化大生產(chǎn)方式過(guò)渡,也就是以建筑施工為主體,圍繞建筑產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備,在建筑標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,發(fā)展建筑構(gòu)配件、制品和設(shè)備的生產(chǎn),培育技術(shù)體系和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu),使建筑業(yè)逐步走上社會(huì)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和商品化供應(yīng)。建筑工業(yè)化可以達(dá)到提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低能源和原材料消耗、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和綜合效益的目的,符合國(guó)家新型工業(yè)化的發(fā)展方向。建設(shè)部將從以下幾方面積極引導(dǎo)和推動(dòng)建筑業(yè)走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。大力發(fā)展整體裝配式結(jié)構(gòu)技術(shù),提高建筑構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、定型化程度,加大建筑部品部件產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)比重;提高建筑施工技術(shù)裝備水平,全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)裝配和機(jī)械化生產(chǎn)能力,大幅度提高建筑業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率;積極推行“綠色施工”。擬于今年出臺(tái)《民用建筑綠色施工導(dǎo)則》,通過(guò)有效應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù),推進(jìn)“綠色施工”,減少施工對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。創(chuàng)建節(jié)約型工地,在施工過(guò)程中節(jié)約使用煤電油氣等資源,降低建筑施工能耗。規(guī)范工程評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),引導(dǎo)“綠色施工”技術(shù)發(fā)展;加大工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。完善對(duì)綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體的監(jiān)管制度,將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處不按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的企業(yè)。

            強(qiáng)化公共建筑運(yùn)行管理

            大型公共建筑是重要的公共活動(dòng)場(chǎng)所,是體現(xiàn)城市風(fēng)格和時(shí)代特征的重要載體,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。目前,大型公共建筑能耗高的問(wèn)題比較突出。據(jù)抽樣調(diào)查,國(guó)家大型公共建筑面積占城鎮(zhèn)建筑面積比例不到4%,但消耗的電量卻占20%以上。因此,強(qiáng)化大型公共建筑節(jié)能管理,是今后一段時(shí)間建筑節(jié)能工作的重點(diǎn)。今年重點(diǎn)將完成:建立大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理制度;加強(qiáng)新建大型公共建筑建設(shè)及運(yùn)行管理。

            大型公共建筑必須按照發(fā)展節(jié)能省地型建筑的要求,突出抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),在建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)保各方面起到社會(huì)示范作用。對(duì)于2萬(wàn)平方米以下的中小型公共建筑,特別是社區(qū)中心、衛(wèi)生所、小型圖書(shū)館等,也要對(duì)其進(jìn)行參照管理。

            建設(shè)部還將會(huì)同教育部、旅游局組織開(kāi)展“綠色校園”、“綠色賓館(酒店)”的創(chuàng)建與評(píng)選工作。培育綠色建筑服務(wù)體系

            要從綠色建筑發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),圍繞政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等方面,逐步培育政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等四大服務(wù)體系。

            要充分發(fā)揮行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)的積極性,協(xié)助主管部門(mén)和地方政府做好監(jiān)督管理、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作,為機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、企業(yè)及居民做好綠色建筑工作提供服務(wù)。借鑒合同能源管理等多種管理模式和運(yùn)行機(jī)制,開(kāi)發(fā)金融工具和金融產(chǎn)品,形成綠色建筑的投融資機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在綠色建筑領(lǐng)域的作用。

            發(fā)展綠色建筑的設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理和診斷咨詢(xún)等新興行業(yè)。一些意識(shí)領(lǐng)先的企業(yè)已意識(shí)到綠色建筑未來(lái)巨大的發(fā)展?jié)摿?,積極積累綠色工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和研制優(yōu)化綠色建筑管理和系統(tǒng)硬件,其專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域拓展到綠色工程估算、綠色建筑材料、廢物最小化和循環(huán)利用以及室內(nèi)空氣質(zhì)量管理等。各地也應(yīng)積極探索,爭(zhēng)取優(yōu)惠政策,創(chuàng)新機(jī)制,盡快形成規(guī)范有序的綠色建筑服務(wù)體系。

            加強(qiáng)綠色建筑國(guó)際合作

            組織實(shí)施好世界銀行/全球環(huán)境基金“中國(guó)供熱改革與建筑節(jié)能項(xiàng)目”、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署/全球環(huán)境基金“中國(guó)終端能效項(xiàng)目”(建筑部分)、中德技術(shù)合作“中國(guó)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目”、中法“中國(guó)住宅領(lǐng)域提高能效與可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目”、中荷“可持續(xù)建筑示范項(xiàng)目”。積極開(kāi)拓新的綠色建筑國(guó)際合作項(xiàng)目,不斷引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際先進(jìn)理念和技術(shù),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,發(fā)展適合國(guó)家國(guó)情的適用技術(shù)。堅(jiān)持每年定期舉辦“國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”,打造綠色建筑國(guó)際交流平臺(tái)。

            建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興指出,此次由福建省人民政府和建設(shè)部共同舉辦的“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會(huì)”,立足海峽兩岸,面向國(guó)內(nèi)外,突出南方和亞熱帶地區(qū)特色,注重自主創(chuàng)新主題、項(xiàng)目質(zhì)量提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)對(duì)接,作為專(zhuān)館構(gòu)成第五屆“6?18”福建項(xiàng)目成果交易會(huì)的重要組成部分。

            省部聯(lián)合舉辦這次博覽會(huì),既是建設(shè)部參與“海西”發(fā)展的一個(gè)重要舉措,也是省部攜手構(gòu)筑國(guó)內(nèi)外綠色建筑與建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果和技術(shù)需求溝通交流平臺(tái)的一項(xiàng)具體行動(dòng),對(duì)推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)科技成果的轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目落地生產(chǎn)和形成生產(chǎn)力、帶動(dòng)海峽兩岸綠色建筑和建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

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