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      1. 如何有效進(jìn)行工程造價管理談幾點見解

        作者:鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)    
        時間:2009-12-23 10:02:22 [收藏]


          在建筑工程項目管理中,如何有效地進(jìn)行工程造價的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價,是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實際造價,已經(jīng)是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重要的課題。筆者就此談以下幾點見解:
          一、我國工程造價管理工作的現(xiàn)狀
          現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動,規(guī)定在不同設(shè)計階段必須編制概算或預(yù)算并對政府負(fù)責(zé)。隨著歷史進(jìn)程,經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這個體系的許多問題也隨之暴露出來。
          近些年來,國際上發(fā)達(dá)國家對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù),先建設(shè)、后算帳的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀念和造價控制意識淡薄,使得造價管理人員的素質(zhì)難于提高,工程造價的控制目標(biāo)長期難以實現(xiàn)。
          針對上述情況,我國于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念,有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求作出了相應(yīng)的規(guī)定,把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現(xiàn)在的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是把現(xiàn)代化造價管理與符合中國國情的市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)結(jié)合起來,建立一套完善的符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的工程造價管理體系,努力提高工程造價的編制水平。
          二、改變落后觀念,確立全過程控制投資意識
          工程造價的控制與管理,就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段,對工程造價進(jìn)行研究比較,把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi),根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)。力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益。這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系,使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化。
          由于工程建設(shè)一般周期較長,受到各種外部因素的影響與制約,項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入,對該項工程的了解也更加全面,從而造價的估算也更加合理。因此,工程造價合理確定與有效控制,應(yīng)考慮以下幾個方面的問題:
          1、由于建設(shè)項目規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,必須在建設(shè)全過程,按照不同階段的特點進(jìn)行多次計價,即按建設(shè)程序合理確定不同階段的造價精度,以充分體現(xiàn)造價的合理性來確定工程造價。
          2、多年來,我國的建設(shè)項目工程造價控制的重點主要放在項目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認(rèn)識,總結(jié)出一套完整的工程造價控制與管理方法。
          3、工程造價控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項目的全過程,但控制重點應(yīng)轉(zhuǎn)移到項目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項目決策和設(shè)計階段,而一旦投資決策后,控制的重點應(yīng)放在設(shè)計階段。
          4、凡建設(shè)項目實施階段實行監(jiān)理和造價控制制度的工程,均能取得令人滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,但目前我國建設(shè)項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規(guī)范的前提下,設(shè)計成果的造價也會因為經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大,設(shè)計思想保守,又會使工程造價居高不下,所以,實行建設(shè)項目全過程監(jiān)理和造價控制制度是十分必要的。
          三、力爭做到全過程管理來有效地控制工程造價
          有效地控制工程造價,筆者認(rèn)為必須做好以下幾點:首先,在項目建設(shè)前期階段必須實行監(jiān)理(含造價監(jiān)理)制度。通過對設(shè)計過程的監(jiān)理,使設(shè)計趨于合理,造價控制在限額范圍內(nèi),真正做到用最小的投人取得最大的產(chǎn)出。通過經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)比較及效果評價,力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理,在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)。其次,工程實施過程中的造價控制是十分重要的,工程造價從業(yè)人員應(yīng)該全面地掌握和運用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件,在項目實施過程中除了對所發(fā)生的各種費用進(jìn)行控制外,還需要及時掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律法規(guī),收集各種價格信息,了解價格動態(tài),整理分析各種造價資料等。第三,工程造價控制的核心內(nèi)容是以市場為中心對造價進(jìn)行動態(tài)控制和管理,特別是在工程實施階段,由于外部條件的變化,設(shè)計階段未考慮周全的因素往往暴露出來,導(dǎo)致設(shè)計變更,造價也隨之變化。這就需要工程造價從業(yè)人員對建設(shè)工程運行中出現(xiàn)的問題及時研究分析,并及時采取糾正措施,使目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。
          四、提高工程造價從業(yè)人員的管理素質(zhì)是工程造價有效控制的基礎(chǔ)
          工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則,涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果,是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強的工作。由此可見,工程造價從業(yè)人員除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外,還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等,都有全面的了解。有豐富的實踐經(jīng)驗,融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識于一體。在市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,迫切需要培養(yǎng)一大批具有多層次知識的人才,為項目投資提供科學(xué)決策依據(jù),才能從實質(zhì)上真正做到合理確定和有效控制工程造價。


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