中新網(wǎng)杭州5月25日電  “十二五”浙江機(jī)場將迎來新一輪的投資高峰。

　　目前浙江機(jī)場密度為全國首位，吞吐量名列全國第五。“十二五”期間，浙江在民用機(jī)場的建設(shè)方面計(jì)劃投資90億元，浙江對于民用機(jī)場的建設(shè)力度前所未有。

　　浙江省機(jī)場管理局透露，到“十二五”末浙江將實(shí)現(xiàn)機(jī)場密度達(dá)到0.8個/萬平方公里以上，以一百公里為半徑或一小時交通圈內(nèi)，基本會有一個機(jī)場，將達(dá)到覆蓋該省91%的地域面積及96%的人口。屆時，浙江客運(yùn)吞吐量保守估計(jì)將達(dá)到4500萬人次。

　　“加快杭州蕭山國際機(jī)場建設(shè)，將其打造成國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域性大型樞紐機(jī)場，加大對寧波、溫州大型干線機(jī)場的培育，支持臺州、義烏、舟山等機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快嘉興、麗水、臺州、衢州等新(遷)建支線機(jī)場的前期工作進(jìn)度，支持具備條件的支線機(jī)場開通國際口岸。”浙江機(jī)場管理局局長鄭智銀告訴記者。

　　浙江機(jī)場航空業(yè)務(wù)量超乎想像的迅速增長無疑是“十二五”機(jī)場投資狂飆的直接推手。

　　2001年蕭山機(jī)場建成投入使用當(dāng)年吞吐量360萬人次，規(guī)劃2015年達(dá)到800萬人次，而2005年就達(dá)到了800萬人次的吞吐量，2010年更是飆升到1700多萬人次。鄭智銀長期在蕭山機(jī)場工作，按照他的說法是蕭山機(jī)場剛建好就一直在擴(kuò)建。

　　“十二五”期間蕭山機(jī)場將完成二期擴(kuò)建。整體工程爭取2011年底基本建成，2012年上半年投運(yùn)。預(yù)計(jì)屆時蕭山國際機(jī)場旅客吞吐量為2560萬人次，貨郵吞吐量50萬噸，航班起降量26萬架次。規(guī)劃的遠(yuǎn)期目標(biāo)為2035年，預(yù)計(jì)屆時年旅客吞吐量為5200萬人次，貨郵吞吐量100萬噸，航班起降量50萬架次。

　　此外，寧波、溫州也將啟動擴(kuò)建項(xiàng)目。

　　除了杭寧溫干線機(jī)場盈利，浙江的支線機(jī)場和全國其他地方一樣普遍虧損，衢州機(jī)場去年虧損3000多萬元，義烏機(jī)場虧損70萬元。但這不影響浙江支線機(jī)場“十二五”期間的大手筆：約占90億元總投資的19%。

　　義烏機(jī)場是中國第二個縣(市)級中型航空港，通航了包括北京、深圳、汕頭、廣州在內(nèi)的國內(nèi)14個重要城市，2007年以來，每年10月份，義烏都會經(jīng)國家口岸辦批準(zhǔn)，臨時開通香港直航航線三個月。這顯然無法滿足義烏方面的需求。“十二五”義烏將啟動國際航站樓建設(shè)。

　　臺州機(jī)場將投資22億元進(jìn)行遷建，由原來軍民合用改建為民用機(jī)場。

　　衢州機(jī)場由于城市發(fā)展，也將遷往龍游方向。

　　嘉興機(jī)場也將投資5億元啟動軍民合用機(jī)場建設(shè)，而此前關(guān)于地處三大國際機(jī)場百公里范圍內(nèi)嘉興是否有必要新建機(jī)場一直存在爭議。

　　而作為浙江欠發(fā)達(dá)的麗水也將啟動機(jī)場項(xiàng)目，據(jù)了解選址將在麗水蓮都橫崗，由于麗水山多地少，機(jī)場最終選址在山上，預(yù)計(jì)土方量將是全國之最。

　　對于支線機(jī)場的盈虧，鄭智銀認(rèn)為不能簡單算經(jīng)濟(jì)帳，民用機(jī)場屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)更多關(guān)注它對地方發(fā)展的拉動作用。

　　目前浙江省內(nèi)7個運(yùn)輸機(jī)場中的4個支線機(jī)場屬全面虧損狀態(tài)，但當(dāng)?shù)卣荚敢庥枰匝a(bǔ)貼。

　　“機(jī)場帶來的三大效應(yīng)，即提升城市知名度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資環(huán)境，增加惠民效益。”鄭智銀認(rèn)為地方政府正是看重這三大效應(yīng)所以對于機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營虧損的補(bǔ)貼有相當(dāng)?shù)姆e極性。

　　鄭智銀透露，目前建設(shè)一個支線機(jī)場費(fèi)用在20億左右，軍用轉(zhuǎn)民用更低。20億元建設(shè)一個支線機(jī)場的費(fèi)用，只相當(dāng)于20公里高速和10多公里的高鐵，但其社會回報(bào)率和生態(tài)效益的價值更高。

　　“地方政府積極性很高。”鄭智銀說。

　　這種積極性，鄭智銀認(rèn)為和目前航空業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型有關(guān)系。民航業(yè)1塊錢投資往往會帶動8塊錢GDP增長。機(jī)場不僅僅只是作為運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)所具有的吞吐功能，政府通過機(jī)場的發(fā)展來拉動空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，拉動周邊經(jīng)濟(jì)、并帶動周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得人流、物流、信息流、資金流實(shí)現(xiàn)高度集中。

　　不過對于支線的虧損，鄭智銀認(rèn)為并非絕對必然。

　　他認(rèn)為如果浙江機(jī)場建立統(tǒng)籌管理的體系是可以大大降低虧損。比如現(xiàn)在支線機(jī)場最大的開支就是向航空公司購買航班，支線機(jī)場為了吸引航空公司開航班都會給予補(bǔ)貼，目前機(jī)場內(nèi)一架波音737-100飛機(jī)的飛行成本是3萬每小時，補(bǔ)貼大多在10萬以上，但都是各地支線機(jī)場自己議價。他認(rèn)為浙江機(jī)場統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一談判，效益較差的支線航班和效益較好的干線機(jī)場航班捆綁式和航空公司談判，浙江機(jī)場整體效益會更好，也會大大降低支線機(jī)場的運(yùn)營壓力。

　　而浙江機(jī)場“抱團(tuán)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展也是鄭所在的浙江機(jī)場管理局的主要職能。鄭認(rèn)為目前機(jī)場管理機(jī)制不統(tǒng)一，為了搶奪客源，大機(jī)場吃中機(jī)場，中機(jī)場吃小機(jī)場，上海吃杭州，杭州吃寧波，寧波吃舟山，寧波機(jī)場的航站樓已經(jīng)設(shè)到了舟山，這種無序競爭愈演愈烈。浙江省的各機(jī)場應(yīng)該錯位發(fā)展，寧波可以以貨運(yùn)發(fā)展為導(dǎo)向，成為長三角南翼的主要貨運(yùn)基地；溫州、義烏、舟山可以像杭州、寧波一樣，定位為開放口岸，這樣就可以開通臨時的國際航線。 （互聯(lián)網(wǎng)）