題記：本版于2011年4月14日刊登的“鋼結(jié)構(gòu):住宅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大脊柱”一文，引起業(yè)內(nèi)廣泛討論。如何在中國(guó)大量推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，多年來(lái)成為行業(yè)專家和鋼結(jié)構(gòu)住宅研發(fā)部門共同關(guān)注的問(wèn)題。本文提出，如要大量發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅，需要一系列的政策扶持，但愿這一觀點(diǎn)能成為推動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)住宅快速發(fā)展的一劑良方。

　　鋼結(jié)構(gòu)住宅在十幾年的發(fā)展過(guò)程中，遇到了許多問(wèn)題。無(wú)論是鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)還是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，都沒有把鋼結(jié)構(gòu)住宅作為住宅市場(chǎng)的主力軍。事實(shí)上，鋼結(jié)構(gòu)住宅是最能實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化的一種住宅建造方式，其之所以沒有大量推廣，根本問(wèn)題在于缺乏相關(guān)的政策扶持。此外，與之相關(guān)的各個(gè)部門并沒有將“以人為本”的理念貫徹到我們的住宅市場(chǎng)中。

　　深化政策導(dǎo)向加強(qiáng)行業(yè)立法

　　在中國(guó)，要想大力推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，首先，應(yīng)建立統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)，制定系統(tǒng)的推廣方案。

　　其次，在立法方面，有關(guān)部門要制定相應(yīng)法規(guī)來(lái)促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅的發(fā)展，如“資源性鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃法”為鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化的資源性省地、節(jié)能、環(huán)保和開發(fā)建設(shè)提供了法律依據(jù)，“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)法”在促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展方面起到了示范作用。明確中央政府和地方政府在鋼結(jié)構(gòu)住宅供應(yīng)方面的責(zé)任，制定明文法律，規(guī)定地方政府要經(jīng)常注意所屬管轄地區(qū)的住宅狀況。制定鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)體系技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助金制度，如向研究開發(fā)鋼結(jié)構(gòu)住宅的企業(yè)提供一定的研究經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基金法”可為促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展提供資金保障，政府應(yīng)支持中小企業(yè)在這方面的研發(fā)工作。

　　最后，確立和制定有效的鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化金融經(jīng)濟(jì)扶持政策。建立“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金”，降低中低收入者住房貸款利息，采取基金化制度一站式、一體化等經(jīng)濟(jì)手段。運(yùn)用財(cái)政和金融手段，創(chuàng)造鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)基金模式，向鋼結(jié)構(gòu)住宅制造企業(yè)和普通居民提供長(zhǎng)期的低息貸款，凡是居民購(gòu)買的鋼結(jié)構(gòu)住宅在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，均可以向“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金”申請(qǐng)低息貸款。通過(guò)一系列的財(cái)政金融制度的實(shí)施，正確引導(dǎo)企業(yè)，使其研究方向與政府的政策導(dǎo)向相一致，使既定的鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)政策得以實(shí)施。政府補(bǔ)貼和融資制度是國(guó)家指導(dǎo)和管理鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要途徑，不僅個(gè)人能申請(qǐng)，地方政府也可在住宅建設(shè)資金短缺時(shí)申請(qǐng)“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金”，鋼結(jié)構(gòu)住宅民營(yíng)企業(yè)也可以通過(guò)向“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)基金”申請(qǐng)中長(zhǎng)期低息貸款。對(duì)一些特殊性質(zhì)的鋼結(jié)構(gòu)住宅，如老齡住宅、節(jié)能住宅等還可以申請(qǐng)?zhí)厥獾呢?cái)政補(bǔ)貼或低息貸款。

　　完善配套產(chǎn)品建立相關(guān)規(guī)范

　　鋼結(jié)構(gòu)住宅在發(fā)展過(guò)程中遇到的最突出問(wèn)題就是配套問(wèn)題，如研究墻體材料工作，目的是生產(chǎn)出滿足墻體要求的產(chǎn)品；推廣經(jīng)濟(jì)適用、施工簡(jiǎn)單的樓板，目的是降低鋼結(jié)構(gòu)住宅的造價(jià)；加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)的科研工作，目的是在施工中能減少焊接工作，使安裝簡(jiǎn)單化，從而節(jié)省工時(shí)。

　　目前，要在中國(guó)大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅，亟需業(yè)內(nèi)外建立廣泛的共識(shí)。我們可以從建立相關(guān)規(guī)范入手，將鋼結(jié)構(gòu)住宅向產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向推進(jìn)。在工業(yè)化住宅時(shí)代，重要的是工廠和生產(chǎn)線。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的指導(dǎo)下，建立符合市場(chǎng)需求的鋼結(jié)構(gòu)住宅體系，以滿足住宅市場(chǎng)的多重需求。以標(biāo)準(zhǔn)化思想為指導(dǎo)，建立完善的施工和質(zhì)量管理體系，提高鋼結(jié)構(gòu)住宅的建造效率，降低成本，將鋼結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)真正地在住宅中發(fā)揮出來(lái)。為此，亟需研發(fā)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和制定與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與定額系統(tǒng)。

　　此外，還應(yīng)重視鋼結(jié)構(gòu)住宅多學(xué)科交叉技術(shù)人才的教育和培訓(xùn)。建筑師的環(huán)保意識(shí)、藝術(shù)修養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任感以及對(duì)鋼結(jié)構(gòu)加工、制造、安裝工藝流程的熟識(shí)程度，直接影響到鋼結(jié)構(gòu)住宅建造的全過(guò)程。提高專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)，可為保證鋼結(jié)構(gòu)住宅性能、質(zhì)量和提高建造效率打好基礎(chǔ)。

　　為產(chǎn)業(yè)化打基礎(chǔ)加強(qiáng)基地建設(shè)

　　加快鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，是解決和建設(shè)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)的有效途徑和最佳方案。鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地應(yīng)具備如下功能：一是研發(fā)設(shè)計(jì)鋼結(jié)構(gòu)住宅集成體系和部品配套體系；二是研究鋼結(jié)構(gòu)部品、壓型鋼板和墻體材料等的加工和安裝；三是研究與鋼結(jié)構(gòu)住宅相配套的內(nèi)外墻體和樓板體系；四是制定“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)通用模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，通過(guò)模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)配件的通用化，從而保證不同廠家構(gòu)件的通用性；五是以發(fā)展“鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)品設(shè)計(jì)目錄”為中心推動(dòng)通用體系發(fā)展；六是將通用部品稱為“鋼結(jié)構(gòu)住宅部品目錄”，每個(gè)廠家都可將自己的產(chǎn)品列入“鋼結(jié)構(gòu)住宅部品目錄”中，設(shè)計(jì)人員可以任意選用總目錄中的產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)；七是進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑模數(shù)協(xié)調(diào)的研究，縮小定型單位，使標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化更好地統(tǒng)一起來(lái)，將鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)建筑部品的規(guī)格化逐步納入標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，要改變住宅建設(shè)的落后面貌，就必須推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

　　所謂住宅產(chǎn)業(yè)化，就是通過(guò)工業(yè)化方式生產(chǎn)住宅，建設(shè)效率高，成本低。具體地說(shuō)，住宅產(chǎn)業(yè)化是以住宅市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以建材、輕工等行業(yè)為依托，以工廠化生產(chǎn)各種住宅構(gòu)配件、成品、半成品，然后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)裝配，以人才科技為手段，通過(guò)住宅生產(chǎn)全過(guò)程的設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工建造、銷售和售后等環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)、供、銷一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式。加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，既是保證住宅品質(zhì)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要，又是節(jié)約資源和降低成本的需要，同時(shí)也是縮短工期和改善工人勞動(dòng)條件的需要。

　　在我國(guó)推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，一是要建立推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的工作機(jī)制；二是要研發(fā)和推廣各類先進(jìn)技術(shù)；三是要培育和扶持骨干企業(yè)：四是要利用示范工程進(jìn)行引導(dǎo)；五是要制定有效的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。

　　此外，還要進(jìn)一步加快鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地的建設(shè)，拓寬“鋼結(jié)構(gòu)綠色節(jié)能住宅建筑體系”技術(shù)在房地產(chǎn)開發(fā)中的應(yīng)用范圍，打造“綠色建筑，科技地產(chǎn)”，努力推進(jìn)我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。（中國(guó)建設(shè)報(bào)）