“不管城市還是農(nóng)村，1979年以前的房子是沒(méi)有抗震措施的，1979年以后的房子，農(nóng)村90%沒(méi)有抗震措施。”在昨日舉行的“日本的啟示”國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)地震局工程力學(xué)研究所所長(zhǎng)孫柏濤說(shuō)。

　　昨日，“日本的啟示”國(guó)際研討會(huì)在北京舉行。與會(huì)專家圍繞日本3·11地震、能源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政、外匯儲(chǔ)備、住房以及老齡化六個(gè)專題進(jìn)行詳細(xì)解讀，以便為中國(guó)應(yīng)對(duì)類似問(wèn)題提供參考和借鑒。孫柏濤在發(fā)言中還透露，目前，中國(guó)正在編制第五代“地震區(qū)劃圖”。

　　地震區(qū)劃圖是有關(guān)地震安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)編制的第四代地震區(qū)劃圖——《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》2001年8月開(kāi)始實(shí)施。2008年汶川地震后，中國(guó)地震局曾對(duì)災(zāi)區(qū)的地震區(qū)劃圖進(jìn)行了修訂。

　　“地震區(qū)劃圖的作用主要是，給一般的工程建設(shè)提供基本的地震設(shè)防依據(jù)和參數(shù)。”中國(guó)地震局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日說(shuō)。記者獲悉，地震區(qū)劃圖適用于新建、改建、擴(kuò)建一般建設(shè)工程的抗震設(shè)防，以及編制社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)土規(guī)劃。

　　中國(guó)建筑科學(xué)研究院副總工程師程紹革說(shuō)，雖然有標(biāo)準(zhǔn)，但在農(nóng)村中，尤其是農(nóng)民自建房管理比較亂，建設(shè)時(shí)很少考慮地震設(shè)防。中國(guó)地震局震害防御司司長(zhǎng)杜瑋則認(rèn)為，中國(guó)在建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)二元體制，“在各項(xiàng)法規(guī)中，對(duì)城市建筑約束嚴(yán)格，但對(duì)農(nóng)村，很少受到制約，特別是農(nóng)民自建房。”他建議，應(yīng)從法律上，將城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)定統(tǒng)一起來(lái)。

　　對(duì)話

　“抬高抗震水平是必然選擇”

　　中國(guó)地震局震害防御司司長(zhǎng)稱，新區(qū)劃圖爭(zhēng)取明年上半年發(fā)布

　　2008年汶川地震后，是否應(yīng)該再提高中國(guó)不同區(qū)劃抗震設(shè)防水平的問(wèn)題，一直受到關(guān)注。有專家昨日也向記者說(shuō)，目前的區(qū)劃圖中，還有按照6度烈度設(shè)防的區(qū)域，他們希望把全國(guó)范圍設(shè)防烈度都提高到7度以上。

　　昨日研討會(huì)后，本報(bào)記者對(duì)話中國(guó)地震局震害防御司司長(zhǎng)杜瑋，杜瑋說(shuō)：“抬高抗震水平，是必然選擇。”

　　區(qū)劃圖設(shè)防水平是底線

　　新京報(bào)：有消息說(shuō)，今年將出臺(tái)第五代區(qū)劃圖，目前區(qū)劃圖制定進(jìn)度如何?

　　杜瑋：原本計(jì)劃今年年底前就能發(fā)布，由于工作上一些原因，現(xiàn)在時(shí)間進(jìn)度要往后推遲，爭(zhēng)取明年上半年(發(fā)布)，但時(shí)間上我們不能完全掌握。因?yàn)樗菄?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們完成所有起草和制定工作后，要進(jìn)入到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)、審查、審批程序。

　　新京報(bào)：區(qū)劃圖作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在建筑設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，是強(qiáng)制執(zhí)行的嗎?

　　杜瑋：是強(qiáng)制性的。就是一旦發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，在它適用范圍內(nèi)的所有工程建設(shè)，在考慮地震災(zāi)害的時(shí)候，至少考慮到設(shè)防水平。這是一個(gè)底線。如果考慮不足，相應(yīng)方面是要承擔(dān)法律責(zé)任。當(dāng)然，高于它，我們是歡迎的。

　　提高標(biāo)準(zhǔn)會(huì)增加成本

　　新京報(bào)：北京目前是8度設(shè)防，在第五代區(qū)劃圖中會(huì)有變化嗎?

　　杜瑋：對(duì)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是審議當(dāng)中，應(yīng)該說(shuō)會(huì)有一些變化，但會(huì)變到什么程度，技術(shù)上會(huì)有深入考慮，征求社會(huì)意見(jiàn)時(shí)，大家就會(huì)看到。

　　新京報(bào)：(設(shè)防水平)會(huì)比現(xiàn)在提高嗎?

　　杜瑋：總體上來(lái)說(shuō)，隨著社會(huì)發(fā)展，從風(fēng)險(xiǎn)決策來(lái)講，我們會(huì)適時(shí)地不斷的提高設(shè)防水平。合理的提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，目的主要是提高我們的安全水平，當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)上會(huì)有一些代價(jià)，增加一些(建設(shè))成本。

　　新京報(bào)：在新版的區(qū)劃圖中，全國(guó)設(shè)防水平會(huì)不會(huì)都有所提高。

　　杜瑋：從政策層面上講，我們覺(jué)得，已經(jīng)到了適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼奶岣咴O(shè)防水平的時(shí)候了。確實(shí)我們幾十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)力增強(qiáng)，我們應(yīng)該選擇更高水平的安全程度，這是政策層面的考慮。政策上去考慮抬高抗震水平，是必然選擇。（互聯(lián)網(wǎng)）