今年5月初召開的全國(guó)建筑業(yè)改革發(fā)展暨質(zhì)量安全工作會(huì)議是近年來(lái)全國(guó)建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的一次重要會(huì)議。會(huì)后，江蘇省組織召開了建筑業(yè)發(fā)展會(huì)議，傳達(dá)了會(huì)議主要精神，認(rèn)真總結(jié)了近年來(lái)全省建筑業(yè)發(fā)展情況，深入分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì)，研究部署了貫徹落實(shí)的具體辦法。

建筑業(yè)是江蘇省傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，建筑行業(yè)廣大干部職工緊緊圍繞建筑強(qiáng)省目標(biāo)，解放思想、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，在建設(shè)建筑強(qiáng)省的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。一是建筑業(yè)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。三年多來(lái)，江蘇省建筑業(yè)總產(chǎn)值以年均20%左右的幅度增長(zhǎng)，2013年達(dá)2.3萬(wàn)億元。蘇中、蘇南、蘇北建筑業(yè)各展所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展，建筑強(qiáng)市強(qiáng)縣不斷涌現(xiàn)。2013年，全省有11項(xiàng)工程獲“魯班獎(jiǎng)”、25項(xiàng)工程獲國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)。自國(guó)家設(shè)立兩獎(jiǎng)以來(lái)，累計(jì)獲得“魯班獎(jiǎng)”183項(xiàng)、國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)160項(xiàng)，總數(shù)名列全國(guó)第一。二是建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展。全面啟動(dòng)實(shí)施科技興業(yè)、人才強(qiáng)企、轉(zhuǎn)型升級(jí)“三大計(jì)劃”。到目前為止，全省一、二級(jí)注冊(cè)建造師數(shù)量共19萬(wàn)名。全省共建立省級(jí)以上技術(shù)研發(fā)中心50多個(gè)、博士后工作站4個(gè)，獲得國(guó)家級(jí)工法68項(xiàng)。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提上了重要議事日程，部分企業(yè)先行先試，各種標(biāo)準(zhǔn)體系百花齊放。積極創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式，大力推廣信息技術(shù)，提升資本運(yùn)作能力。三是建筑業(yè)發(fā)展空間不斷拓展。在進(jìn)一步鞏固省內(nèi)建筑市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展省外境外市場(chǎng)，2013年實(shí)現(xiàn)省外建筑業(yè)總產(chǎn)值9260億元。目前，全省累計(jì)在120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展業(yè)務(wù)，建筑對(duì)外經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)額超億美元的企業(yè)達(dá)到13家。四是建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。建筑業(yè)吸納勞動(dòng)力的重要作用進(jìn)一步增強(qiáng)，每年吸納近730萬(wàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。全省建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直保持在6%左右，年上繳稅金近800億元，對(duì)全省農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)率達(dá)28%以上，建筑業(yè)已成為不少地區(qū)財(cái)政收入的重要來(lái)源。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)過(guò)后的溫和復(fù)蘇期。在江蘇對(duì)外工程承包比較集中的東南亞、非洲、中東地區(qū)，境外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)還比較單一，向高端建筑市場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展還需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。從國(guó)內(nèi)看，建筑業(yè)的“國(guó)家隊(duì)”和兄弟省市“地方隊(duì)”你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。江蘇在總量上雖然處于行業(yè)的領(lǐng)跑位置，但絕對(duì)優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有確立，與后者的距離并沒(méi)有拉開，“追兵”大有趕超之勢(shì)，建筑業(yè)要繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)難度加大。當(dāng)前，從江蘇行業(yè)發(fā)展的整個(gè)態(tài)勢(shì)來(lái)看，仍然是依靠投資量的“硬擴(kuò)張”而長(zhǎng)大的，唯產(chǎn)值論資排輩的理念依然根深蒂固。核心競(jìng)爭(zhēng)能力、自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力、管理創(chuàng)新能力、現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)及品牌知名度等方面，與國(guó)內(nèi)外一流的承包商相比，還有較大的差距。江蘇建筑業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)少，綜合建造服務(wù)能力尚不能完全適應(yīng)市場(chǎng)需求的不斷變化，競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)，一定程度上阻礙了大企業(yè)的良性快速健康發(fā)展；全行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)還亟待完善；建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高層次人才短缺、企業(yè)用工荒的問(wèn)題突出等因素依然存在。

針對(duì)新時(shí)期、新變化、新要求，江蘇將堅(jiān)持以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)改革發(fā)展工作會(huì)議精神和《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》文件要求為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推動(dòng)建筑業(yè)改革不斷向縱深發(fā)展。

一是加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。把加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、管理方式轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型作為推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，改變房屋建筑一枝獨(dú)秀的局面，積極向?qū)I(yè)領(lǐng)域發(fā)展。在管理方式上，改變過(guò)去那種項(xiàng)目管理大包干的模式，以企業(yè)信息化建設(shè)為抓手，引導(dǎo)企業(yè)全方位、全過(guò)程應(yīng)用信息技術(shù)。在生產(chǎn)方式上，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化施工的工業(yè)化生產(chǎn)方式，改善生產(chǎn)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。在經(jīng)營(yíng)方式上，變施工總承包為工程總承包，鼓勵(lì)施工企業(yè)與房產(chǎn)、設(shè)計(jì)、規(guī)劃等企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，探索建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資一體化、房地產(chǎn)投資與開發(fā)一體化的運(yùn)行模式。

二是深入推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。以住宅產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快制定預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。鼓勵(lì)企業(yè)加快推廣應(yīng)用信息技術(shù)領(lǐng)域的最新成果，充分應(yīng)用信息技術(shù)提升建筑工業(yè)化水平，盡快培育一批“兩化融合”示范企業(yè)。以住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化為切入點(diǎn)，選擇保障性住房作為推動(dòng)建筑工業(yè)化的重點(diǎn)示范項(xiàng)目。推進(jìn)集聚集約發(fā)展，推動(dòng)住宅產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)配件及部品生產(chǎn)等一批工業(yè)化基地建設(shè)，打造一批科技含量高、影響力較強(qiáng)的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)企業(yè)集群。同時(shí)，抓住建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)省份這個(gè)難得的機(jī)遇，開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化先行試點(diǎn)工作，盡快出臺(tái)加快推進(jìn)建筑工業(yè)化的政策措施，不斷把建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化向縱深推進(jìn)。

三是進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。針對(duì)建筑市場(chǎng)體量大、項(xiàng)目多、開放度高的特點(diǎn)，借助這次列為“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合試點(diǎn)地區(qū)”的東風(fēng)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)規(guī)范，完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。通過(guò)全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)省、市、縣建筑企業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員及中高級(jí)職稱人員、工程項(xiàng)目信息資源共享。將信用成果引入招投標(biāo)環(huán)節(jié)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管由定性向定量轉(zhuǎn)變。制訂聯(lián)合懲戒辦法和黑名單制度，促進(jìn)市場(chǎng)行為規(guī)范。建立“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出，構(gòu)建透明公開、公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

四是強(qiáng)化工程安全質(zhì)量監(jiān)管。堅(jiān)定不移地落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面推廣使用工程質(zhì)量檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員定位系統(tǒng)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管，杜絕和減少較大安全生產(chǎn)事故。廣泛開展優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建和精品工程戰(zhàn)略，抓重點(diǎn)、抓典型，示范引路。加大城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法力度，完善城市軌道交通工程質(zhì)量安全季度巡查和分析會(huì)制度；規(guī)范城市軌道交通工程質(zhì)量驗(yàn)收管理工作，探索城市軌道交通工程建設(shè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量培養(yǎng)培訓(xùn)新路子，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平。

五是不斷加大市場(chǎng)拓展力度。在鞏固省內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展省外、境外市場(chǎng)。在鞏固?hào)|北、華北、西北和南方等市場(chǎng)的前提下，通過(guò)建立聯(lián)席例會(huì)制度、應(yīng)用信息管理平臺(tái)等方式，積極開拓中東部市場(chǎng)，向兄弟省市推介優(yōu)勢(shì)企業(yè)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以輸出管理、技術(shù)、資本為方向，形成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的工程總承包、項(xiàng)目管理總承包能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。