在社會主義初級階段,國家一直堅持的核心基本路線“一個中心,兩個基本點”,一個中心,以經(jīng)濟建設(shè)為中心,兩個基本點,堅持四項基本原則,堅持改革開放。以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,全面,協(xié)調(diào),可持續(xù)的發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境關(guān)系的要求。十八屆四中全會《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出,全面推進依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家,其要求之一,就是將法治理念,法治精神,法治原則和法治方法貫穿到經(jīng)濟體制改革全過程,用法治的思維和方式引導(dǎo)、規(guī)范和保證經(jīng)濟體制改革。所以在國家全面深化改革的過程中對國家各項施政建設(shè)都制定了嚴(yán)格規(guī)范的法律文件方針政策,城鄉(xiāng)建設(shè),環(huán)境保護,綠色建筑,新能源利用等等方面,都有與之相對應(yīng)的方針政策和文件。
相對于城市規(guī)劃和綠色建筑方面,國家2012年出臺的《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》,對綠色建筑重視的程度大幅提升。2014年3月中旬,國務(wù)院印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》,其中提到城鎮(zhèn)綠色新增建筑比例要從2012年的2%提高到2020年的50%,同時2015年1月1日將正式實施新的《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》。與之相對應(yīng)的,是以下各個地方省和市區(qū)多年來在綠色建筑方面相繼出臺的一系列方案制度和發(fā)展規(guī)劃:
1)北京:2014年8月1日起施行的《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》創(chuàng)新提出了全面推行綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。
2)青島:推廣綠色建筑 每年可節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤7萬噸;
3)湖南:2020年三成新房將是綠色建筑,將從政策方面執(zhí)行并推動綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);
4)廈門:廈門也正式推出了《新型建筑工業(yè)化實施方案》,住宅產(chǎn)業(yè)化大規(guī)模拓展的春天,在廈門或已到來。到2015年,廈門市新建建筑中預(yù)計將有40%為綠色建筑,太陽能建筑應(yīng)用面積將達(dá)1000萬平方米以上;
5)安徽:2015年綠色建筑占新增民用建筑比20%以上;
6)廣州:實施綠色建筑行動,推新房全裝修,廣州市政府近日公布《廣州市綠色建筑行動實施方案》,明確在拆除大型公共建筑、列入文化遺產(chǎn)保護線索的建筑時,要提前向社會公示并征求意見,并接受社會監(jiān)督。
7)南京:政府投資新建建筑全部實行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),南京市河西新城區(qū)已努力探索出了一條低碳生態(tài)智慧城區(qū)建設(shè)之路,正逐步建立集“指標(biāo)、規(guī)劃、技術(shù)、管理、政策、行動”等六位一體的管理運行總體框架,豐盛商匯被住建部授予三星綠建標(biāo)識證書。
8)深圳:深圳率先啟動實施新開工建設(shè)項目全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制定,出臺國內(nèi)首部促進綠色建筑全面發(fā)展的政府規(guī)章《深圳市綠色建筑促進辦法》,開全國之先河。
9)福建:10月16日,福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)出《關(guān)于進一步加快綠色建筑發(fā)展的補充通知》;
10)蘭州:根據(jù)《蘭州市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市建筑綠色化實施方案》,力爭到2017年,全市50%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
11)上海:在《上海市綠色建筑發(fā)展三年行動計劃(2014-2016)》中,規(guī)定 “在政策期限內(nèi),對符合示范要求的綠色建筑、裝配式建筑項目,由市級財政給予60元/平方米的資金補貼”;
12)西安:將對“老建筑”進行綠色改造,從西安市建委獲悉,西安將對全市所有既有建筑結(jié)構(gòu)形式、使用年代、用能系統(tǒng)、能源消耗等進行綜合普查,根據(jù)普查情況,逐年科學(xué)合理實施節(jié)能改造計劃;
13)杭州:《杭州市民用建筑節(jié)能管理條例(草案)》近日提交浙江省杭州市十二屆人大常委會第二十次會議審議。根據(jù)草案規(guī)定,符合節(jié)能管理的“綠色建筑”,將享受到稅費的優(yōu)惠政策;
14)宜昌:市出臺綠色建筑行動實施方案,湖北宜昌市政府近日批準(zhǔn)了由宜昌市住建委制定的《宜昌市綠色建筑行動實施方案》;
15)廣東:棚戶改造逐步采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),廣東省政府網(wǎng)站公布了《廣東省人民政府關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》,要求到2017年全省完成13.8萬戶棚戶改造,戶型以60平方米左右的中小戶型為主并逐步采用綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);
16)山東:為加快推動綠色建筑規(guī)?;l(fā)展,將再建6個綠色生態(tài)示范城區(qū),每個城區(qū)財政獎補不低于1000萬元;
17)成都:市聯(lián)動落實綠色建筑行動方案,成都市住建委已組織十幾個相關(guān)部門,對《成都市綠色建筑設(shè)計與審查技術(shù)管理規(guī)定》的初稿進行研究討論,明確修改完善內(nèi)容,對下一步編制工作提出了要求;
18)河北?。鹤〗◤d下發(fā)的《關(guān)于進一步推進生態(tài)示范城市建設(shè)的函》中明確,河北省將針對綠色建筑項目,制定有效的財政補貼、低息貸款、減免稅收等經(jīng)濟支持政策。
19)江蘇:發(fā)布168條“綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)” ,從明年1月1日起,我省所有城鎮(zhèn)新建建筑都得嚴(yán)格按這一標(biāo)準(zhǔn)進行“綠色設(shè)計”。
20)哈爾濱:市年底前完成450余棟建筑節(jié)能改造,哈爾濱市今年啟動實施的約270萬平方米一般性節(jié)能改造工程將于年底前完工,共改造建筑450余棟,惠及百姓超過3.6萬戶。
21)合肥:出臺“綠色建筑”推廣新規(guī),合肥日報訊 市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建委近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強新建民用建筑設(shè)計方案建筑節(jié)能和綠色建筑管理工作的通知》,日照超4小時須裝太陽能,“綠色建筑”向縣域擴展,“新規(guī)”不僅提高了標(biāo)準(zhǔn),而且擴大了范圍。
22)廣西:著力打造“綠色”節(jié)能保障房,自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“廣西要求新設(shè)計的保障房在滿足群眾基本住房需求的同時,要更加注重提升居住品質(zhì),讓住房困難群眾不僅‘住得進’,還要‘住得好’。”
23)內(nèi)蒙古:確定保障房綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),內(nèi)蒙古自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制訂出臺綠色保障房技術(shù)細(xì)則,為推進全區(qū)保障房實施綠色建筑行動提供了地方依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
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不僅如此,2013年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》提出要繼續(xù)加大政策激勵。2012年,財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見》明確,對高星級綠色建筑給予財政獎勵。今年8月22日住建部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展國家智慧城市2014年試點申報工作的通知》,一周后,發(fā)改委公布了《關(guān)于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》國家首次就智慧城市出臺全局性指導(dǎo)意見,涉及發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、住建部、交通運輸部等八部委。
作為一個發(fā)展中國家,在經(jīng)濟建設(shè)的過程中遇到很多問題,人口基數(shù)大,人均資源少,自然環(huán)境脆弱,新能源生產(chǎn)和利用率相對比較落后,是我國的基本國情。對于新型以四節(jié)一環(huán)保為核心的綠色建筑,傳統(tǒng)老式建筑優(yōu)勢在人們思想觀念中根深蒂固,而且房屋產(chǎn)權(quán)一般為40、50或70年不等,更新?lián)Q代比較慢,不論是對舊的建筑改造,還是新建建筑,只能逐步的推行綠色建筑,細(xì)水長流,循序漸進的發(fā)展模式。相信在國家政策和各行各業(yè)人士共同努力下,我國綠色建筑肯定會遍地開花,人們的生存空間會更加綠色、環(huán)保、節(jié)能和優(yōu)美。
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