鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展，對鋼鐵、裝備制造、建筑業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需，具有較強(qiáng)的帶動作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，落實黨中央國務(wù)院關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，必須加快鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，推動產(chǎn)業(yè)升級，以促進(jìn)我國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一 鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢

    我國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)自從上世紀(jì)八十年代蓬勃興起以來，在各級政府及有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的高度重視和關(guān)注下，經(jīng)過近二十年的迅猛發(fā)展，已形成多元化鋼結(jié)構(gòu)市場，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，隨著建筑鋼結(jié)構(gòu)被廣泛應(yīng)用于工業(yè)建筑、民用建筑、公共建筑和橋梁建設(shè)等，鋼構(gòu)行業(yè)已具有相當(dāng)規(guī)模，鋼構(gòu)企業(yè)也得到迅速的發(fā)展，形成了一批集科研、設(shè)計、制造、施工等為一體的龍頭企業(yè)，為鋼結(jié)構(gòu)在我國的發(fā)展揭開了新的一頁。

    鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展前景廣闊，從西部大開發(fā)及振興東北老工業(yè)基地國策的實施使城市化、工業(yè)化步伐的進(jìn)一步加快，到奧運場館、亞運場館、上海世博場館等各類場館的興建，以及目前國家拉動內(nèi)需的政策使重大基礎(chǔ)設(shè)施工程紛紛上馬等，均為建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)帶來了巨大的發(fā)展商機(jī)。在建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)前景被一片看好和巨大市場潛在商機(jī)的利益驅(qū)動下，原有鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，同時越來越多的跨行業(yè)企業(yè)正源源不斷地涌入建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)，客觀上加劇了鋼構(gòu)行業(yè)競爭的持續(xù)升級，但也將推動著中國鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。

   我國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)存在著巨大的市場潛力和發(fā)展前景，這一發(fā)展前景及趨勢源于以下幾方面：

    1 我國鋼產(chǎn)業(yè)和建筑用鋼的政策不斷出臺引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    1998年建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于建筑業(yè)進(jìn)行推廣應(yīng)用十項新技術(shù)的通知》，其中第五條提出了要把推廣使用鋼結(jié)構(gòu)作為建筑新技術(shù)來推廣使用；國務(wù)院1999年72號文件提出了發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅、擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)住宅的市場占有量；1999年《國家建筑鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)“十五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了在“十五”期間，建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)要作為國家發(fā)展的重點；2002年，建設(shè)部發(fā)布了《鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)原則》；2003年，《建設(shè)事業(yè)技術(shù)政策綱要》指出，2010年建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量要達(dá)到鋼產(chǎn)量的6%，即1500萬噸以上；2005年7月份，又公布了國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，明確了我國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策等以及對行業(yè)咨詢、設(shè)計、施工等單位的政策和要求；政府加強(qiáng)了鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展的政策引導(dǎo)和支持。今年，我國正在進(jìn)行的十大規(guī)劃產(chǎn)業(yè)調(diào)整，首先提出的就是鋼產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃調(diào)整。這些政策指引了我國鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向。

    2 鋼結(jié)構(gòu)建筑的優(yōu)越性正逐漸得到社會的廣泛認(rèn)同和重視

    鋼結(jié)構(gòu)作為綠色環(huán)保產(chǎn)品，與傳統(tǒng)的混凝土結(jié)構(gòu)相比較，具有自重輕、強(qiáng)度高、抗震性能好、施工周期短、易于工業(yè)化生產(chǎn)等優(yōu)點，是一種節(jié)能環(huán)保、可循環(huán)利用的新型建筑結(jié)構(gòu)形式，被譽(yù)為21世紀(jì)的“綠色建筑”，而被廣泛應(yīng)用于工業(yè)建筑、民用建筑、公共建筑和橋梁建設(shè)等，這些優(yōu)點和實用性所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益也越來越為各方投資者認(rèn)同，客觀上促使設(shè)計者和開發(fā)商們選擇鋼結(jié)構(gòu)的建筑形式，從而引起了政府的重視和推廣，并把鋼結(jié)構(gòu)住宅作為我國十五期間的重點推廣項目。

    3 發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅成為我國住宅產(chǎn)業(yè)化的必由之路。

    首先，鋼結(jié)構(gòu)住宅體系易于實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化制作，與之相配套的墻體材料可以采用節(jié)能、環(huán)保的新型材料，它屬于綠色環(huán)保性建筑并可再生重復(fù)利用，符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

    其次，隨著鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展，我國鋼結(jié)構(gòu)研究已進(jìn)入一個新階段，鋼結(jié)構(gòu)建筑規(guī)范、建筑標(biāo)準(zhǔn)也將隨之出臺和逐漸完善，與此同時，鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑的成套技術(shù)也在不斷的成熟。鋼結(jié)構(gòu)的主要材料鋼材在國內(nèi)產(chǎn)量充足，2008年我國鋼產(chǎn)量已躍居世界第一，而大量的適合鋼結(jié)構(gòu)住宅的配套新材料也在不斷被研發(fā)出來，這些都為鋼結(jié)構(gòu)住宅大規(guī)模發(fā)展成為趨勢提供了良好的技術(shù)支持和物質(zhì)保障。鋼結(jié)構(gòu)住宅建筑形式不斷突現(xiàn)的優(yōu)勢，同時迎合了眾多高層建筑、橋梁和大型公共場所、新型的智能化小區(qū)等建筑的建設(shè)需求，為鋼結(jié)構(gòu)的發(fā)展提供更多的機(jī)會。及時把握其發(fā)展趨勢，結(jié)合我國國情，積極借鑒并吸納國外成熟技術(shù)，注意各專業(yè)間的相互配合，將促進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。相信不久的將來，鋼結(jié)構(gòu)住宅必然會給住宅產(chǎn)業(yè)和建筑行業(yè)帶來一場深層次的革命。

二 如何做強(qiáng)、做優(yōu)、做大鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)

九十年代以前我國鋼構(gòu)企業(yè)的分布區(qū)域比較穩(wěn)定，主要分布在江蘇、浙江、上海、京津、閩粵地區(qū)，并形成徐州網(wǎng)架、蕭山鋼構(gòu)兩大產(chǎn)業(yè)集聚地及產(chǎn)業(yè)鏈集群。但是，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及市場導(dǎo)向，越來越多行業(yè)將目光投向鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)及鋼構(gòu)企業(yè)，加速區(qū)域布局，跨區(qū)域、大規(guī)模擴(kuò)張，舊的產(chǎn)業(yè)格局逐漸被打破，新的區(qū)域競爭格局已基本形成。我們應(yīng)站在全球發(fā)展的大格局中找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對接新一輪世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，來謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局。

1要高起點謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

   （1）以政策為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)布局

    ① 國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，為建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的發(fā)展確立了大背景。西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地的改造工程等國家重大發(fā)展目標(biāo)，逐步實施。國家一系列重要基建工作，如奧運場館及相配套的市政建設(shè)高潮、上海2010年的世博會、天津海河兩岸的改造、福建海西政策等等，都將給我們帶來發(fā)展機(jī)遇。越來越多的鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)都把目光投向了西部、華北、東北以及長三角、珠三角、閩南金三角一些集中地區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的地區(qū)以其新的經(jīng)濟(jì)增長點為我國鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)大顯身手提供寬闊的舞臺。

    ② 抓住國務(wù)院出臺支持海西《意見》的海西戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇。主動對接新一輪世界產(chǎn)業(yè)調(diào)整，承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出海西比較優(yōu)勢，科學(xué)制定鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步解放思想，敢于先試、善于先行。落實深化對臺先行先試政策，在承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上先行先試。要密切跟蹤臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)和轉(zhuǎn)移趨勢，建立承接臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套機(jī)制和服務(wù)體系，吸引臺商鋼構(gòu)研發(fā)中心和鋼構(gòu)核心制造中心落戶福建。按姚兵會長福建鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)調(diào)研時的重要講話精神，在鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局中，福建應(yīng)先行先試。

    ③ 把握我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的新機(jī)遇，利用國家鼓勵企業(yè)“走出去”的支持政策，加入到國際市場的競爭。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，要想在金融危機(jī)中成為贏家，在危機(jī)中獲得新的發(fā)展，必須搶攤國際市場，盡早完成對國際市場拓展布局。

（2）以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)布局

建立市場導(dǎo)向機(jī)制，讓市場機(jī)制發(fā)揮更大效應(yīng)。

    ① 要以項目帶動來形成市場布局。寶鋼項目的建設(shè)造就上海板塊鋼構(gòu)企業(yè)集群式發(fā)展；蕭山經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育鋼構(gòu)之鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)；網(wǎng)架工程的市場發(fā)展及政府導(dǎo)向形成徐州網(wǎng)架產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

② 要打破單一的制造企業(yè)格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈多方共贏的企業(yè)集群。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程，企業(yè)競爭已由市場價值鏈競爭轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)陣營的競爭，這種演變過程中，勝出的企業(yè)將不再是單一的制造企業(yè)，只有深化戰(zhàn)略聯(lián)盟體系，形成設(shè)計、制作、施工一體化合作鏈條，以大企業(yè)為骨干、中小企業(yè)互動的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)能力的新層次增長，才能不斷推動鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上層次、上水平，融入世界經(jīng)濟(jì)參與全球競爭的進(jìn)程。

2 大氣魄調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

    當(dāng)前，要利用金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，以壯士斷腕的氣魄調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照提升質(zhì)量、樹立品牌、優(yōu)化產(chǎn)量、擴(kuò)大總量、盤活存量戰(zhàn)略的原則，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)加工工業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)升級。只有在壯大產(chǎn)業(yè)實力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)分工層次上下工夫、求突破，才能提升產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力，強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)實力和產(chǎn)業(yè)競爭力，是鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（1）以現(xiàn)代化的裝備實現(xiàn)集約化生產(chǎn)。要提高工業(yè)化水平，特別是新型工業(yè)化水平前提是我們的裝備水平要提高，鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)是建筑的制造廠，也是施工和生產(chǎn)廠家，沒有精密的設(shè)備、儀器、儀表，沒有精密的制造設(shè)備是行不通的，所以要高度重視裝備現(xiàn)代化。

   （2）鋼結(jié)構(gòu)要進(jìn)行系列化的研發(fā)。輕鋼系列、重鋼系列、空間結(jié)構(gòu)系列、鋼結(jié)構(gòu)住宅系列、鋼結(jié)構(gòu)配套產(chǎn)業(yè)系列，要進(jìn)行系列化的研究、系列化的研發(fā)，不能單一。

   （3）以精細(xì)化管理作為手段。運用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、信息化的手段進(jìn)行管理，注重生產(chǎn)、加工、營銷的每一個細(xì)節(jié)，以獲得列高的效益、效率，更強(qiáng)的競爭力。

   （4）建立鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系。標(biāo)準(zhǔn)是非常關(guān)鍵的，要創(chuàng)新，要推廣使用，沒有標(biāo)準(zhǔn)是不行的。有種說法不無道理“三流企業(yè)賣勞力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣技術(shù)，超一流的企業(yè)才賣標(biāo)準(zhǔn)”，標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)化、信息化的進(jìn)程中起著重要作用。

2 完善建筑鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的資質(zhì)分類，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，規(guī)范鋼結(jié)構(gòu)的市場運作。

我國現(xiàn)階段實行的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，作為保證建筑業(yè)正常有序運行的一項基本市場準(zhǔn)入政策，對規(guī)范建筑市場無疑起到了極其重要的作用。按照目前的資質(zhì)管理規(guī)定，建筑鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)屬于專業(yè)承包類企業(yè)，資質(zhì)分為一級、二級、三級共三個檔級，這個資質(zhì)管理在建筑鋼結(jié)構(gòu)市場的起步與培育階段起到了無可替代的作用。但隨著建筑鋼結(jié)構(gòu)市場的逐步成熟，在具體操作實踐中已暴露出了許多問題，較大程度上已制約著建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

    目前鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛，鋼結(jié)構(gòu)建筑與傳統(tǒng)建筑相比，存在著顯著的優(yōu)勢，特別是在工業(yè)建筑、民用建筑、公共建筑和橋梁建設(shè)等領(lǐng)域，越來越多的工程項目的主體結(jié)構(gòu)和圍護(hù)系統(tǒng)采用鋼結(jié)構(gòu)體系。在大量采用鋼結(jié)構(gòu)體系的工程項目中，鋼結(jié)構(gòu)部分造價占整個工程的造價比例已普遍高達(dá)60%以上，有的甚至高達(dá)80%左右。另外，建筑鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)有著制造和建筑的雙重屬性，決定著其有別于其它單純建筑企業(yè)的獨立性，在鋼結(jié)構(gòu)項目組織實施和運行管理中反映出來的差異性也是非常明顯的。按照目前的資質(zhì)管理規(guī)定，一幢建筑只要地面及以下部分為土建，哪怕地面以上部分全部采用鋼結(jié)構(gòu)體系，整個工程就歸為土建，總承包就相應(yīng)地交給有房屋建筑總承包資質(zhì)的企業(yè)來管理。在目前情況下，絕大多數(shù)房屋建筑總承包企業(yè)尚不具備鋼結(jié)構(gòu)工程技術(shù)、加工制作條件和管理方面的能力，在這些項目的具體實施過程中，很難履行好法定的總承包管理職責(zé)。而建筑鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)作為這些項目建設(shè)的主要參與者，經(jīng)過近二十年的實踐，雖已積累了有關(guān)工程管理的豐富經(jīng)驗和能力，但由于受到資質(zhì)的限制，很難有所作為。

鑒于以上種種原因，目前已迫切需要增設(shè)建筑鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的總承包企業(yè)資質(zhì)，來承擔(dān)鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計、材料采購、工廠制作、安裝施工的全過程總包管理。讓建筑鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)來總包管理鋼結(jié)構(gòu)工程項目是較為合適的，一方面符合中國加入世貿(mào)組織后與國際建筑管理接軌的要求，并更能體現(xiàn)和發(fā)揮建筑鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的技術(shù)和管理優(yōu)勢，來實施好這些鋼結(jié)構(gòu)項目，以促進(jìn)建筑鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。另一方面也解決了《建筑法》所規(guī)定的總承包企業(yè)必須自行完成主體結(jié)構(gòu)施工的法律要求。再者，從技術(shù)和現(xiàn)場配合管理上，建筑鋼結(jié)構(gòu)總承包企業(yè)可根據(jù)注冊資金多少、技術(shù)人員的數(shù)量、技術(shù)裝備狀況、工程業(yè)績及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，劃分為特級、一級、二級、三級共四個檔級，各檔級企業(yè)均應(yīng)嚴(yán)格在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)，從事相應(yīng)的鋼結(jié)構(gòu)工程總承包管理活動。

參考文獻(xiàn)

[1]  姚兵同志在2009年全國建筑鋼構(gòu)行業(yè)大會上的講話《站在新的歷史起點上全面推進(jìn)，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)新型工業(yè)化的跨越式發(fā)展》

[2]  王彩玲、楊仁華《關(guān)于鋼結(jié)構(gòu)建筑的全景和發(fā)展趨勢研究》